市農(nóng)機局局長  馬曉光

我市地處黃淮平原，有耕地１２３９萬畝，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)處于快速發(fā)展的時期。在黨的十七大精神指引下，按照市委農(nóng)村工作會議要求，我市農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平要在２０１０年達到７０％的目標，努力謀求新的跨越。

農(nóng)機化快速發(fā)展遇到了難得的政策環(huán)境

２００７年中央１號文件提出“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化”，２００８年中央１號文件提出“加快推進農(nóng)業(yè)機械化”，并分別以２００多字進行了論述，提出了改善農(nóng)機裝備結構、提升農(nóng)機裝備水平等推進農(nóng)機服務市場化、產(chǎn)業(yè)化，走中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路的一系列方針、政策。

為貫徹中央１號文件精神，省政府印發(fā)了《關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的意見》，就加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的指導思想、目標任務、結構調(diào)整、技術推廣、服務主體、服務市場、安全生產(chǎn)、規(guī)范管理、素質(zhì)教育、政策扶持、加強領導、部門協(xié)作等方面提出了意見，這是全市今后３年農(nóng)機化工作的綱領性文件。

２００８年中央１號文件明確提出：繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補貼力度，增加農(nóng)機具補貼種類，提高補貼標準，將農(nóng)機具補貼覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣區(qū)。省政府也已經(jīng)確定省級財政投入農(nóng)機具的補貼范圍：在中央財政資金覆蓋全部農(nóng)業(yè)縣的基礎上復加到所有農(nóng)業(yè)縣。這樣，我市所有縣區(qū)在農(nóng)機購置補貼上，均可以享受中央財政和省財政的補貼。２００７年，我市農(nóng)機購置補貼規(guī)模為１３７０萬元，２００８年的補貼規(guī)模為２０００萬元，再加上已經(jīng)開始實施的２００７年～２００８年國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程農(nóng)機裝備推進項目１１５５萬元，補貼額度達３１５５萬元。農(nóng)機購置補貼規(guī)模的大幅度提升，將加速全市農(nóng)機裝備結構的調(diào)整和裝備水平的提高，有力地促進全市農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

農(nóng)機化快速發(fā)展具備了良好的基礎條件

一是自然條件。我市是農(nóng)業(yè)大市，為了保障國家糧食、油料安全，每年小麥種植面積保持在９５０萬畝左右，玉米保持在５５０萬畝左右，花生保持在３００萬畝左右。大規(guī)模的種植結構和廣闊的平原，是我市農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的天然地理條件。

二是物資條件。其一是農(nóng)業(yè)機械裝備總量穩(wěn)步增長。２００７年，全市農(nóng)業(yè)機械總動力達９４３．６２萬千瓦，較上年增長８．１％；農(nóng)機固定資產(chǎn)總額達４８．４１億元，較上年增長１１．４７％；大中型拖拉機擁有量２．８１萬臺，小型拖拉機擁有量４９．５６萬臺，聯(lián)合收獲機擁有量９９００臺，拖拉機配套農(nóng)具擁有量１２５．８３萬臺。其二是農(nóng)業(yè)機械裝備結構快速優(yōu)化。２００７年，全市農(nóng)機總投入５．１２億元，較上年增長３７．６３％；大中型拖拉機保有量較上年凈增６８００臺，增幅３１．９２％；聯(lián)合收割機保有量較上年凈增１１７０臺，增幅１３．４％。

三是工作條件。其一是農(nóng)機服務業(yè)收入快速增長。２００７年，我市農(nóng)機作業(yè)、銷售、維修三大市場進一步完善，有農(nóng)機鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)服務組織２８個、村級作業(yè)服務組織１５３３個、農(nóng)機作業(yè)服務專業(yè)戶９２９９個、農(nóng)機維修場點１４５４個、農(nóng)機供應點６２６個、農(nóng)機供油點３４４個。農(nóng)機服務總收入達１０．７６億元，較上年增長１５．９５％。其二是農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平進一步提高。２００７年，全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達６３．０５％，較上年增加２．７８個百分點。

四是市場條件。其一是農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切。隨著大批農(nóng)民進城務工，留在農(nóng)村的青壯年勞動力逐年減少，全市農(nóng)業(yè)勞動力占社會勞動力的比重逐年下降，農(nóng)業(yè)勞動力結構性、季節(jié)性短缺日益突出。其二是農(nóng)業(yè)對農(nóng)機應用的依賴性越來越明顯。我市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，迫切需要發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災抗災能力，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)由原來的次要地位逐步上升為主導地位，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“增機、減人”趨勢不可逆轉。其三是農(nóng)民對農(nóng)機的消費水平要求越來越高。隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入穩(wěn)步增加，購買力顯著增強，農(nóng)民有更多的資金可以投入改善生產(chǎn)方式、提高生產(chǎn)能力的農(nóng)機購置上來。其四是農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對農(nóng)機化發(fā)展的促進作用越來越突出。在市場良好前景的吸引下，以及豐厚效益回報的驅(qū)動下，經(jīng)營農(nóng)機成為農(nóng)民投資的熱門和增加農(nóng)民收入新的支撐點。農(nóng)機從業(yè)人員逐年增加，農(nóng)機投資逐年增長，農(nóng)民成為發(fā)展農(nóng)機化的重要社會主體。

理清了農(nóng)機化快速發(fā)展的工作思路

為了在２０１０年我市農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平進入高級階段，結合我市實際，市農(nóng)機局提出了今后３年的工作思路：以積極參與社會主義新農(nóng)村建設為主線，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，以農(nóng)機合作組織、農(nóng)機大戶、農(nóng)民為主體，圍繞作業(yè)市場、銷售市場、維修市場，推進農(nóng)機服務市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。圍繞上述工作思路，今后３年要重點抓好以下幾個方面工作：

其一是保障糧食安全，精心組織三夏、三秋農(nóng)機作業(yè)。我市地處豫南，每年全國跨區(qū)機收都是從我市開始，跨區(qū)機收工作對全省乃至全國都影響較大，歷來受到中央、省、市領導和新聞媒體的高度關注。要針對不同季節(jié)的特點，做到組織領導、機具準備、技術服務、后勤保障、物資供應、信息提供、機具調(diào)度、應急預案等各項措施切實到位，保證三夏、三秋生產(chǎn)順利進行，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。

其二是建設生態(tài)文明，大力推進玉米機收和秸稈還田。秸稈焚燒是影響生態(tài)文明的一大頑癥，玉米機收是我市農(nóng)機化的薄弱環(huán)節(jié)，也是我市農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平向７０％目標邁進的潛力所在。要把玉米機收和秸稈還田作為突破性工作來抓，充分利用農(nóng)機購置補貼的惠農(nóng)政策，加大對玉米聯(lián)合收獲機和秸稈還田機的購置補貼力度，放開補貼范圍，提高補貼比例，鼓勵農(nóng)民購買玉米聯(lián)合收獲機和秸稈還田機，力爭玉米機收突破３００萬畝。

其三是抓好項目建設，促進農(nóng)機結構的優(yōu)化和裝備水平的提高。要積極爭取更多中央、省、市財政資金的支持，把玉米聯(lián)合收獲機、大中型拖拉機、秸稈還田機和其他配套農(nóng)具作為購置補貼的重點對象，同時擴大花生收獲機的補貼試點。通過農(nóng)機購置補貼，增加大中型拖拉機在拖拉機總量中的比重，增加大中型拖拉機的配套機具，增加大型小麥、水稻、玉米聯(lián)合收獲機，進一步優(yōu)化農(nóng)機結構，較大幅度地提高農(nóng)機裝備水平。

其四是增加農(nóng)民收入，積極打造農(nóng)機化服務體系。要把培育發(fā)展農(nóng)機合作組織的典型作為推進農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化的切入點，以點帶面，逐步推開。３年內(nèi)要建成１００個農(nóng)機專業(yè)合作社，以市農(nóng)機技術推廣站為依托，組建全市農(nóng)機專業(yè)合作社聯(lián)合社。通過發(fā)展農(nóng)機合作組織，使農(nóng)機作業(yè)由引進為主、推出為輔，逐步過渡到引進和推出并舉，使其成為農(nóng)民增收的重要支撐。積極探索為入社社員提供化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資供應服務和為入社社員提供農(nóng)產(chǎn)品運輸、銷售服務。要積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)機流通企業(yè)改革，組建全市農(nóng)機流通協(xié)會，抓好農(nóng)機流通企業(yè)的行業(yè)自律，引導各類所有制農(nóng)機流通企業(yè)健康成長。同時，要按照農(nóng)業(yè)部的要求，切實加強對農(nóng)機維修網(wǎng)點和農(nóng)機維修人員的管理，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)維修服務。要加強基層農(nóng)機技術推廣體系建設，明確公益性職能，合理設置機構，理順管理體制，創(chuàng)新農(nóng)機技術推廣方式，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增加農(nóng)民收入提供技術支撐。同時扎實開展平安農(nóng)機創(chuàng)建活動，切實加強農(nóng)機系統(tǒng)的自身建設，不折不扣地落實好黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，為社會主義新農(nóng)村建設作出積極貢獻。